文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-04-22
編者按：2018年8月，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》。224家中央企業(yè)子公司和180家地方國(guó)有企業(yè)被確定實(shí)施國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”。2019年被業(yè)界視為“雙百行動(dòng)”實(shí)質(zhì)落地期，相關(guān)改革舉措正在深入推進(jìn)。從今日起，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》將辟“聚焦‘雙百行動(dòng)’施工季”專(zhuān)欄，報(bào)道“雙百行動(dòng)”實(shí)施情況，并選取典型企業(yè)案例進(jìn)行深入剖析。
據(jù)了解，當(dāng)前，國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”正逐步落地，除了對(duì)入選企業(yè)授權(quán)放權(quán)等支持力度繼續(xù)加大外，近期國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組正在進(jìn)行密集調(diào)研，挖掘改革中涌現(xiàn)出的經(jīng)驗(yàn)樣本，為下一步深化改革助力。
一分部署，九分落實(shí)。自“雙百行動(dòng)”正式啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“雙百企業(yè)”的分類(lèi)指導(dǎo)，先后組織召開(kāi)了覆蓋全部“雙百企業(yè)”的動(dòng)員部署會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，在?？低?、煙臺(tái)萬(wàn)華、徐工機(jī)械分別召開(kāi)了科技型、工業(yè)類(lèi)和外向型“雙百企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，近期還組織召開(kāi)了“雙百企業(yè)”混合所有制改革專(zhuān)題研討會(huì)，深入交流改革經(jīng)驗(yàn)和有效做法。
密集的調(diào)研也在展開(kāi)。今年3月28日，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明赴中國(guó)黃金集團(tuán)中金珠寶股份有限公司和北新集團(tuán)建材股份有限公司兩家“雙百企業(yè)”進(jìn)行調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決推進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革。要進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，建立健全有效制衡、決策高效的法人治理結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，實(shí)行市場(chǎng)化的勞動(dòng)用工和薪酬分配機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)。要探索建立短、中、長(zhǎng)期相結(jié)合的激勵(lì)體系，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，打造改革尖兵，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
2018年8月國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》，決定在2018年-2020年期間實(shí)施國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升的國(guó)企改革尖兵。224家中央企業(yè)子公司和180家地方國(guó)有企業(yè)被確定實(shí)施國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”。
國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶強(qiáng)調(diào)，組織開(kāi)展“雙百行動(dòng)”，不是要再搞一批單項(xiàng)試點(diǎn)，而是要以“1+N”政策體系為指導(dǎo)，以前期各個(gè)單項(xiàng)試點(diǎn)成果為支撐，全面拓展和應(yīng)用改革政策和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成從“1+N”頂層設(shè)計(jì)到“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”再到“雙百行動(dòng)”梯次展開(kāi)、縱深推進(jìn)、全面落地的國(guó)企改革新局面。要突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得實(shí)質(zhì)性突破。
如今初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)。不少“雙百企業(yè)”在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、開(kāi)展混合所有制改革、經(jīng)理層任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)等方面都邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，企業(yè)活力顯著提升，運(yùn)行機(jī)制更加靈活，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)明顯改善。
中國(guó)南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)廣東省輸變電工程有限公司（下稱(chēng)“廣東輸變電公司”）董事長(zhǎng)杜育斌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，公司根據(jù)“雙百行動(dòng)”綜合改革任務(wù)，制訂了2018年-2020年共30項(xiàng)里程碑事項(xiàng)，其中2018年已經(jīng)按計(jì)劃完成12項(xiàng)，其中包括在廣東電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)首次由股東委派專(zhuān)職外部董事，建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)，并配套設(shè)立董事會(huì)提名委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、薪酬考核委員會(huì)；全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，面向全國(guó)公開(kāi)招聘并取消行政級(jí)別。2018年，全年完成營(yíng)業(yè)收入29.2億元，增長(zhǎng)64%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3499萬(wàn)元，增長(zhǎng)132%。
航空工業(yè)機(jī)載總經(jīng)理紀(jì)瑞東告訴記者，在混改試點(diǎn)批復(fù)后，公司下屬的江航堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)軍首責(zé)，研究制定了“三步走”實(shí)施路線(xiàn)圖。目前第一、第二步工作已完成，第三步上市工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。談到混改試點(diǎn)方案的推動(dòng)情況，他告訴記者，一是聚焦主業(yè)，退出非主業(yè)領(lǐng)域。二是強(qiáng)化激勵(lì)，實(shí)施核心員工持股。三是激發(fā)活力，引入戰(zhàn)略投資者。四是規(guī)范治理，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
擁有171年歷史的上海老鳳祥作為首批“雙百行動(dòng)”的地方國(guó)企試點(diǎn)之一，用5個(gè)月的時(shí)間完成了股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，解決了困擾企業(yè)十余年的股權(quán)僵化問(wèn)題。老鳳祥股份有限公司董事長(zhǎng)石力華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，股權(quán)固化僵局是老鳳祥的歷史遺留問(wèn)題，也是近些年套在老鳳祥脖子上的一套枷鎖，利用雙百試點(diǎn)的改革契機(jī)，利用完全市場(chǎng)化的機(jī)制實(shí)現(xiàn)了固化股權(quán)的平穩(wěn)退出，同時(shí)引進(jìn)國(guó)新控股（上海）有限公司作為戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)有序流動(dòng)。
“在歷史遺留問(wèn)題解決之后，老鳳祥將輕裝上陣，繼續(xù)以改革激發(fā)企業(yè)活力?！笔θA說(shuō)，接下來(lái)，老鳳祥股份還將加快制定配套改革方案，探索職業(yè)經(jīng)理人制度、新的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制、人才“鳳翔計(jì)劃”等，在不斷改革中尋求突破。
隨著記者探訪(fǎng)改革樣本的不斷深入，記者觀察到下一步“雙百行動(dòng)”將進(jìn)一步深化。
據(jù)杜育斌透露，廣東輸變電公司目前正進(jìn)一步理順公司治理鏈，確保治理關(guān)系和報(bào)告關(guān)系清晰。同時(shí)，在已開(kāi)展一級(jí)職業(yè)經(jīng)理人選聘的基礎(chǔ)上，計(jì)劃今年下半年完成二級(jí)職業(yè)經(jīng)理人選聘。此外，將在工程建設(shè)業(yè)務(wù)板塊，以股權(quán)投資的方式整合優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)企業(yè)，打造以設(shè)計(jì)為龍頭的綜合型能源建設(shè)公司。
上海市黃浦區(qū)國(guó)資委主任沈丹娜對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，老鳳祥的股權(quán)改革為其進(jìn)一步的配套改革奠定了基礎(chǔ)，也為區(qū)里其他存在股權(quán)固化僵化的國(guó)有企業(yè)提供了參考示范。
沈丹娜透露，接下來(lái)，黃浦區(qū)的國(guó)有企業(yè)改革還要向縱深推進(jìn)，一方面在更多領(lǐng)域?qū)で笸黄?，在干部管理、職業(yè)經(jīng)理人激勵(lì)以及薪酬分配等更多領(lǐng)域進(jìn)行探索；另一方面，也將爭(zhēng)取更多試點(diǎn)，地產(chǎn)板塊、商業(yè)板塊的重組整合都將是接下來(lái)的改革重點(diǎn)領(lǐng)域。（記者 楊燁 王璐 王文博）